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户籍人大战-尽管2018年武汉增加了30万的户籍人口

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数据来源:统计公报及媒体公开报道(制图:城市进化论) 武汉为何没能吸引到更多的人? 作为强省会城市,武汉的经济首位度达到37.72%。而在人口首位度方面(即省会城市常住人口占全省常住人口的比重,反映省会城市对省域人口的吸引力),2018年湖北常住人口规模高达5917万人,武汉常住人口1108.1万人,占比仅为18.73%。 此处引入西安作为对比。自2017年户籍政策放开之后,西安成功迈过千万人口大关,成为超大城市。2018年末,西安全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人。 一个地区人口流向的重要相关因素在于周围,尤其是本省,是否有一个强中心城市。和西安相比,武汉的经济首位度不低,但人口首位度却存在不小的差距(西安人口首位度为25.89%)。 今年5月,2019全球服务外包大会上,武汉市市长周先旺提出,武汉市要实现三个跨越:“推动城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。”目前,国内GDP破2万亿的城市只有5个,分别是北上广深和重庆。而人口突破2000万的城市则是北京、上海、重庆三地,广州和深圳都还不足1500万人。 2018年,武汉GDP达到1.48万亿,名义增速高达10.72%,如果按照10%的名义增速,3-5年之间,武汉GDP就有望突破2万亿。那么,接近900万的人口增量是否也是指日可待? 有人算了笔账:2011年年末,武汉市常住人口为1002万人。7年时间,武汉常住人口增长了100余万人。如果按此增速不变,武汉市常住人口增加1000万大约需要70年时间。事实上,作为劳动力输出大省,湖北的人口仍在不断向长三角和珠三角流出。数据显示,2017年,湖北常住人口为5902万,户籍人口为6141.8万,缺口达到239.8万,这些均属于在外工作生活的人口。 根据国家卫生健康委员会发布的《中国流动人口发展报告2018》,我国流动人口规模正在进入调整期。当中特别提到,最近几年,我国劳动力,尤其是农民工有从东部沿海地区向中西部地区回流的现象。 劳动密集型产业和资源密集型产业向中西部地区转移。劳动力伴随产业流动,也将会再次优化人力资本在区域间的配置。目前来看,湖北仍处于人口净流出状态,这也意味着武汉有机会收获人口回流的红利。

武漢每年需新增100所幼兒園隨着人口的急劇增長,搶人大戰「後遺症」逐漸顯現,如何快速提升公共服務配套以滿足廣大市民不斷增長的需求,成為擺在城市間的管理難題。其中,配套教育即為最重要的問題之一。據21世紀經濟報道,今年10月,在教育部「教育奮進看落實」首場新聞通氣會上,湖北省武漢市教育局局長孟暉就表示,「由於開放二孩政策、搶人大戰、高速城鎮化等原因,武漢市人口增長迅速,目前,學前教育每年新增的學位仍不能完全滿足需求,每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。」而根據武漢官方公布的數據,2017年全市共有幼兒園1391所,2018年僅披露了新改擴建公益普惠性幼兒園54所,這離「每年新增100所」還有相當大的差距。

增加入戶區域指標,引導申請人到新城區落戶。

進一步優化年齡結構,吸引年輕人入戶。年齡指標由「不超過45周歲積20分,45周歲以上每增加1歲減1分」調整為「年齡在18至30周歲的,積30分;年齡在31至40周歲的,積20分;年齡在41至45周歲的,積10分」。

武漢積分落戶取消年度數量限制積分入戶指非本市戶籍人員,在不符合現行入戶政策的情況下,通過積分指標體系獲得相應分值,在總積分達到規定分值后,可申請辦理本市常住戶口。 武漢從2017年10月開始試行積分入戶政策,兩年來累計接收有效申請5688人,取得戶籍4486人。這一政策為長期在漢就業創業和居住的普通勞動者提供了入戶渠道。

取消高中(中職技校)學歷加分指標。將技術職稱指標由「初級專業技術資格、初級工,積30分;中級工,積60分;中級專業技術資格,積80分」調整為「初級專業技術資格或本市緊缺工種的中級工,取得職稱后在武漢就業創業1年以上的,積10分」。

緊接着,成都、西安、杭州、南京等城市也紛紛出台了人才政策,隨後北上廣深才加入到「搶人大戰」之中。2年過去,武漢「搶人大戰」的結果卻被網友評價為「起了個大早,趕了個晚集」:2018年武漢市戶籍總人口比上年增加30.08萬人。相較而言,2018年,西安市戶籍人口較上年增加73萬;成都市戶籍人口較上年增加40.72萬。

圖片來源:攝圖網(圖文無關)據楚天都市報,武漢市發改委體制改革處負責人介紹,新積分入戶管理辦法進行了8個方面修改,包括:

據城市進化論,2017年,有12個城市的常住人口增量超過10萬,其中超過20萬的有6個,這當中沒有武漢;2018年,常住人口增量超過10萬的城市有16個,超過20萬的增加到9個,武漢仍舊不在此列。

去年常住人口增加不到20萬人需要注意的是,儘管2018年武漢增加了30萬的戶籍人口,但這隻反映了落戶的情況,一個城市能否真正將戶籍人口留在本地工作、生活,更能反映當地的吸引力,所以常住人口指標(指當年在當地生活半年以上)是一個更值得參考的指標。

圖片來源:攝圖網(圖文無關)在此背景下,武漢又出手了!據新華社消息,近日,《武漢市積分入戶管理辦法(2019年版)》(以下簡稱《辦法》)正式公布。最大變化是取消年度落戶數量限制,累計積分75分以上即可在漢落戶。 以一名30歲以下在武漢市生活居住滿三年的普通勞動者為例,辦理武漢市居住證、繳納武漢市社保、在武漢市租住等三項指標每項每年積5分,一年積15分,三年可積45分,年齡可積30分。即使沒有高學歷、沒有自有產權房屋,三年積分也可以達到取得武漢市戶籍的條件。

增加一票否決情況。申請人有嚴重刑事犯罪記錄,或參加國家禁止的組織及活動的,取消申請資格。

提高「穩定就業」和「穩定生活」兩個基礎指標權重。將在武漢市租住、繳納社保、持有有效居住證三個項目每項積分由每滿1年積2分提高至5分,每項最高分值由30分提高至50分。

图片来源:摄图网(图文无关)另据财经网(博客,微博),“抢人大战”中卓显成效的深圳,已经连续两年发布中小学的学位缺口预警。以龙岗区为例,数据显示,2018年,龙岗区属各类全日制学校189所,比上年增加6所,在校学生和专任教师分别增长7.8%和8.4%。尽管如此,2018年仅龙岗区的小一学位缺口就达19600个。据预测,2019年深圳学位缺口达7万以上。 教育资源稀缺的大城市,房产和户口教育资源高度捆绑,人口涌入的背后是紧缺的学区房和焦虑的家长们。“租房可以解决一些住房问题,但子女教育问题更为关键。”严跃进表示,在此情况下,开发商需要重点关注,并做好教育配套。 如何解决在炙热抢人大战后带来的学位紧缺问题,是城市化发展进程中的必经之路,也迫切需要政府和企业在磨合中寻找最优解。编辑|李净翰 肖勇 杜恒峰

本文首發於微信公眾號:每日經濟新聞(博客,微博)。文章內容屬作者個人觀點,不代表和訊網立場。投資者據此操作,風險請自擔。

將入戶由「總量控制」調整為「累計積分達到75分,即符合入戶條件」,即取消年度落戶數量限制。

武漢是最早「搶人」的大城市之一。早在2017年,當地就推出30周歲以內在武漢就業創業、有穩定住所的本科生、專科生可直接落戶,並提供人才公寓的政策,吸引了不少人的眼球。

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